为进一步提高绩效评价报告的质量和公信力,规范和提高第三方机构的绩效评价水平,促进第三方机构绩效评价工作不断完善,临翔区财政局通过“六重把关”方式,严把重点绩效评价报告质量。
一是严把中介机构选择关
选准、选好第三方机构是做好绩效评价工作的前提和基础。临翔区财政局选择第三方机构的原则是注重能力、兼顾公平。通过委托招标代理机构组织竞争性磋商方式,选取专业能力突出、机构管理规范、从业经验丰富、执业信誉较好、资质优良的第三方机构,确保评价工作规范有序、客观公正、科学权威。
二是严把评价方案和指标体系制定关
绩效评价方案和指标体系设计是否科学、合理,直接影响着绩效评价报告的质量。第三方机构针对实施方案和评价指标体系的科学性、合理性和可行性与相关部门进行多次沟通并修改完善后,区财政局组织召开会审,通过审核-反馈-修改-定稿,形成高质量的实施方案和评价指标体系,为提高绩效评价报告质量奠定基础。
三是严把第三方机构内部质控关
要求第三方机构严格把控工作质量,建立包含评价前期阶段的源头控制、评价实施阶段的过程控制、评价报告阶段的质量控制等内容的质量控制制度,明确规定业务执行、质量监控及质量复核等相关内容,对绩效评价工作过程中形成的工作底稿、工作成果实行三级复核机制,确保评价结果依据充分、数据详实、结论适当。
四是严把绩效评价报告初审关
积极探索绩效评价报告初稿审核方式,采取“被评价单位+财政部门+第三方机构”“层层审核+交叉审核”的方式,充分听取各方意见,有效提高绩效评价报告质量。第三方机构完成绩效评价报告初稿后,提交被评价单位、区财政局资金管理科室、绩效管理科审核,同时由区财政局邀请参与临翔区重点绩效评价的第三方机构交叉审核其他第三方机构的评价报告初稿,让第三方机构相互学习、相互借鉴,保持标准一致、口径一致,并从专业角度对其他第三方机构制定的评价指标体系的科学合理性提出建议,对评价报告提出修改意见。
五是严把绩效评价报告评审关
区财政局组织召开绩效评价报告会审会,现场听取第三方机构绩效评价情况汇报,从第三方机构绩效评价工作的组织实施情况、绩效评价报告文本表述的规范性和完整性、项目实施情况表述完整性、客观性和准确性、绩效分析全面性、透彻性和客观性、问题及原因的准确性、透彻性、意见和建议的针对性、可操作性和创新性等对绩效评价报告进行全方位的评审,重点关注数字有疑问、评分依据不够充分、评价重点不够突出、存在问题分析不透彻、建议是否切实可行等问题,对改进预算管理、优化资源配置、提高财政管理水平等方面提出建议,确保绩效评价结果实事求是,客观反映成效,如实反映问题,提出的建议具有针对性和可行性。
六是严把绩效评价报告终审关
区财政局绩效管理科对第三方机构提交的根据会审意见修改完善的绩效评价报告进行仔细审阅,重点查看报告是否按照会审意见修改落实、财政用语是否规范、格式排版是否正确等事项,并将报告中的问题事项一一标明,再次与第三方机构进行面对面、点对点沟通交流,督促第三方机构对报告进行整改,确保绩效评价报告质量。
通过“六重把关”,临翔区重点绩效评价报告质量得到显著提升,格式不规范、绩效分析不充分、对策建议针对性不强等问题得到有效解决。下一步,临翔区财政局将牢固树立“花钱必问效,无效必追责”理念,强化绩效评价结果应用,将绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,不断优化财政资源配置,提高财政资金使用效益。