2025年，临翔区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿政府履职全过程各方面，法治政府建设取得明显成效，为全区高质量跨越式发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，抓实“关键少数”法治能力

切实扛牢法治建设第一责任，带头尊法学法守法用法，将法治理论纳入党委（党组）理论学习中心组核心内容，通过专题研讨、庭审旁听等方式树立依法行政意识，引领“关键少数”强化法治思维，全年开展习近平法治思想专题学习2次、讲授法治党课2场。

（二）强化系统谋划，压实法治建设统筹责任

将法治政府建设纳入全区经济社会发展总体规划，实行与中心工作同部署、同推进、同考核，全年召开全面依法治区委员会会议1次，法治政府工作会议2次，区委常委会专题研究法治建设工作3次，区政府常务会专题部署法治政府建设任务2次。

（三）强化改革赋能，规范依法行政执法行为

牵头落实“一支队伍管执法”改革，组织执法业务培训、案卷评查，着力规范执法行为，推动重大决策合法性审查机制落地，杜绝以权代法。

二、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，健全法治建设领导体系

一是深化思想武装筑牢根基。构建“关键少数带头学、全员覆盖深入学”的学习体系，严格执行党委（党组）“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入区委、区政府理论学习中心组核心内容，全区各级党组织开展法治学习800余场次。依托区委党校开展习近平法治思想专题培训12期，覆盖2249人次；组织区级政法单位同堂培训4场次、政法队伍政治轮训1期168人次，举办领导干部示范培训班及党员专题培训20期，累计培训党员3337人次，推动法治理念深植人心。

二是压实主体责任完善闭环。构建“党委领导、政府负责、多方协同”的责任体系。统筹推进146项法治领域改革措施落地，通过“以考代训”组织法律知识考试2场次。创新述法监督机制，组织10个乡镇（街道）、63个区直部门完成年度述法，其中4家单位开展“现场汇报+互动评议”。

三是建强专业队伍夯实支撑。优化法治工作队伍结构，全年政法机关提拔晋级具备法治素养的领导干部96人，新增公职律师1名，总量达18名，持有法律职业资格证的公职人员增至113人。开展行政执法人员轮训800余人次，组织执法资格考试6场，新增持证人员273名，全区持有行政执法证人员达1460人。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

一是健全决策机制提升质效。完善重大行政决策程序，将公众参与、专家论证等作为“法定程序”和“硬约束”，实现重大行政决策目录清单、各级行政机关法律顾问全覆盖。年内法律顾问、公职律师参与合法性审查71件，参加区政府会议62次，代理行政案件9件，有效防范决策法律风险。

二是规范执法行为维护公正。成立区人民政府行政执法协调监督局，选聘10名社会监督员拓宽监督渠道。落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案》，开展规范涉企执法和“两违四乱”整治，排查问题线索12条并全部移送纪检监察机关。开展行政执法生态“画像”调研1次，评查执法案卷1455卷，发出监督建议书25份。深化“一支队伍管执法”改革，执法效率和公信力显著增强。

三是化解行政争议保障权益。发挥行政复议主渠道作用，强化府院、府检联动，全年办理行政复议案件106件，纠错4件，促成申请人撤回申请20件，发出行政复议建议书、意见书各1份。完善行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政应诉案件34起，败诉4件，负责人出庭应诉率达100%。

四是优化营商环境服务发展。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，办理“高效办成一件事”主题办件4.4万余件，“帮办代办”3943件。建立涉企执法容错纠错机制，落实“首次轻微违法不处罚”等制度，推广云执法APP 扫码入企。严格信息公开，公开重大行政决策目录5项，通过区政府网站公开政务信息1283条，受理督办网民留言41件；规范依申请公开办理，受理17件且办结率100%。

（三）强化法治供给，提升基层治理法治化水平

一是完善公共法律服务体系。选聘34名律师担任105个村（社区）法律顾问，动态发展人民调解员886名，培养“法律明白人”743名，选派100名政法干警担任247所中小学法治副校长。区、乡、村三级综治中心实体化运行，区综治中心共受理矛盾纠纷3122件，成功调解1146件，撤诉150件，进入诉讼程序1476件，调撤率59%。基层人民调解委员会全年排查调处矛盾纠纷3855件，成功3831件，成功率99.38%。全年办理法律援助案件1316件，提供线下法律咨询3315人次、线上咨询8989人次；组织开展“法援惠民生”活动，完成免费亲子鉴定12户26人，组织伤残等级评定134人；办理公证案件869件，提供上门公证25件、减免费用4件，办理涉外公证282件。

二是深化普法宣传筑牢根基。持续开展普法强基补短板专项行动，围绕宪法、民法典等法律法规，结合重要节点开展线下集中宣传166场次，发放资料18万余份。针对重点人群开展“法治进校园”“法治进企业”等专项活动615场次，覆盖15万余人次。依托新媒体平台发布法治宣传内容1300余条，打造《临翔律师说》《法治临翔进行时》等特色品牌。2025年新建1个乡镇级法治文化阵地、1个村级法治文化场所、1个法律明白人工作室。

三、存在的问题和不足

（一）行政执法工作质效不高

乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革虽完成，但部分基层执法人员对权责边界、执法程序、法律适用掌握不够熟练，业务能力不足。部分执法单位执法行为不规范，全年被复议机关纠错9件，行政应诉案件败诉4件。

（二）法治思维运用不够充分

少数单位和领导干部法治意识薄弱，存在重业务轻法治倾向，运用法治思维化解矛盾、推动发展的能力有待加强。

（三）依法治区工作保障不到位

依法治区工作经费逐年缩减，人民调解“以案定补”资金、值班律师补助经费等法治建设经费拨付困难。

（四）公共法律服务供给不均衡

城乡法律服务资源配置差距明显，农村地区人才短缺、覆盖面不足，基层服务力量薄弱，群众法治获得感有待提升。

四、2026年重点工作

（一）持续强化法治建设主体责任落实

贯彻落实中央依法治国会议精神，坚持以习近平法治思想为指引，深化理论学习，压实第一责任人职责，提升领导干部法治意识和履职能力。健全法治建设统筹协调机制，加大法治建设督导力度，定期开展专项督查和约谈提醒，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）深化依法行政，提升治理能力现代化水平

持续推进执法规范化建设，持续开展执法能力提升培训，落实“三项制度”，定期评查案卷，推动执法理念转变，推进规范文明执法。畅通复议、诉讼反馈渠道，对纠错、败诉案件进行溯源分析，倒查责任落实情况，倒逼执法人员严格规范公正文明执法。持续优化法治化营商环境，落实涉企柔性执法措施，保护市场主体合法权益。

（三）夯实保障基础，强化依法治区支撑

统筹提高依法治区工作经费、人民调解“以案定补”资金、值班律师补助经费等法治建设资金的预算执行率。优化经费使用管理，提高资金使用效益，确保每一笔经费都用在刀刃上。

（四）优化公共法律服务供给，增强群众法治获得感

加强法律服务队伍建设，持续抓好“法律明白人”、人民调解员等乡村法治人才培养，用好发挥村（居）法律顾问，进一步补齐农村地区法律服务短板。推广“互联网 + 法律服务”，提升服务便捷性和覆盖面，扩大法律援助范围，保障困难群众权益。创新普法形式，打造临翔特色法治文化品牌，聚焦重点人群和领域开展精准普法。健全矛盾纠纷多元化解机制，依托综治中心排查化解矛盾，引导群众依法维权，营造良好法治环境。