为进一步规范成品油流通市场秩序，坚决遏制非法成品油经营行为，维护广大消费者合法权益，营造市场公平竞争环境，实现税收和社会消费品零售总额数据“颗粒归仓”，维护公平的税收秩序和准确掌握社会经济发展规律。现结合临翔区工作实际，借鉴相关地区经验做法，拟建设临沧市临翔区智慧加油站综合服务平台，特制定本建议方案。

一、总体思路

从加油站安全生产、环保、质量计量等方面入手，进一步规范成品油销售源头，实现有序流通等方面一体可视化，切实履行成品油行业监管责任，推动成品油流通市场规范化管理，培育限额以上消费企业并实现纳限入统，基本上消除加油站发生安全生产事故隐患，全力营造公平竞争的市场环境。

二、组织领导及职责分工

建立临翔区智慧加油站综合服务监管平台推广工作联席会议制度，分管副区长为召集人，区政府办副主任、区市场监管局、区税务局、区生态环境分局、区财政局、区商务局、市公安局临翔分局、区应急管理局、区消防救援大队、区自然资源局、区交通运输局主要负责人为成员，联席会议办公室设在区商务局，负责日常工作。其他成员单位按照职责分工，做好相关工作落实。成员单位职责分工如下：

（一）区财政局。负责平台系统设备采购资金及后续运维资金的落实，保障加油站平台设备的及时安装与后续运行服务。

（二）区商务局。负责平台系统软硬件设备的采购，牵头抓好智慧加油站综合服务平台建设工作，统一安装验收后新增的加油站建设项目，由商务部门牵头督促业主按要求安装加油站综合服务平台信息采集系统。

（三）市公安局临翔分局。负责按行业标准指导视频监控和信息采集系统的安装工作；确保视频监控和信息采集系统正常发挥功能，依法处理破坏视频监控、信息采集系统等有关设备设施违法犯罪行为。

（四）区市场监管局。配合抓好智慧加油站综合服务平台推广运用工作；负责加强对油品质量和加油机计量监管；对销售不合格成品油、使用计量检定不合格的加油机、破坏加油机计量准确度的行为依法进行处理，涉嫌犯罪的移交公安部门立案查处。

（五）区税务局。负责按行业标准指导和管理加油站加油机（售油端）信息系统安装运营工作，确保采集到的数据可作为纳税依据；负责利用综合服务平台系统数据与加油站申报纳税数据进行分析比对，对瞒报收入、纳税申报异常、偷税漏税的企业进行查处，涉嫌违法犯罪的移交公安等部门依法查处；做好纳税服务和宣传辅导；查处税收违法行为；做好智慧加油站综合服务平台系统的推广运用宣传和成效总结；落实数据保密主体责任，做好平台采集信息的保密工作。

（六）市生态环境局临翔分局。负责做好环境监测工作，加强对加油站的环境监管，加强对加油站油气回收治理的环境监管。

（七）区应急管理局、区消防救援大队。负责依法加强对取得危险化学品经营许可证的加油站监督检查；消防救援大队依据《中华人民共和国消防法》，联合应急管理部门，对辖区取得危险化学品经营许可证的加油站日常履行消防安全职责情况进行监督检查。负责平台建设工作中消防安全责任制的落实，具体施工过程中消防监督检查、查处违法行为。

（八）区自然资源局。负责监督检查加油站（点）土地使用手续情况。

（九）区交通运输局。负责配合公安部门依法查处流动加油车非法售油行为。

三、实施内容及步骤

（一）实施内容

建立基于物联网技术实时信息采集、传输、监控的智慧云平台，将嵌入式采集机接入油罐液位仪、加油机端口等技术手段，实时采集加油站购销油数据等信息，通过互联网传输到云端信息平台。通过加油区、油罐区、进站口、出站口等重点部位监控视频全覆盖，设置异常信息提示，调取涉及安全、进油车辆、环境污染、破坏信息采集装置及购买散装汽油等情况。信息汇总到应用业务平台，地理化同步呈现各加油站营业信息、可视化交易流水及经营状况，设置总调度室，根据工作需要生成分类统计报表。

（二）实施步骤

1.准备阶段（2024年3月31日前）。结合我区实际制定工作方案；严格按照《中华人民共和国政府采购法》规定和《临沧市临翔区人民政府办公室关于转发〈临沧市人民政府办公室关于认真贯彻执行云南省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知〉的通知》（临翔政办字〔2024〕6号）要求开展采购工作；进一步摸清加油站基本情况，包括加油站数量、位置坐标、油罐数量及容量、加油机台数及油枪数量、现有视频监控情况等；做好加油站业主的宣传动员工作，引导加油站按照有关规定和标准，主动配合加油站设备安装调试等工作。

2.实施阶段（2024年5月30日前）。在全区辖区范围内所有加油站安装信息采集设备，建立综合管理服务平台，确保在规定时间内完成安装任务。

3.验收阶段（2024年7月31日前）。由区工作专班办公室组织成员单位、实施主体等组成联合验收组，对加油站综合服务监管平台系统安装运行情况进行验收。

四、实施主体、方式及经费安排

（一）项目实施主体。由区商务局牵头并作为项目实施主体，商区税务局、应急局、市场监管局等成员单位，共同负责实施相关工作。

（二）项目实施方式。按政府购买服务的规范程序开展。

（三）经费安排。一是目前全区辖区范围内所有加油站所需经费由区财政负责安排。二是涉及今后新建、迁建、重建等的加油站，由企业自行负责智慧加油站综合服务监督平台建设经费。三是涉及后期维护运行管理等费用由区级财政负责安排。

五、工作要求

（一）组织保障。建立政府主导，各部门分工协作的工作机制，将智慧加油站综合服务监管平台覆盖到全区所有加油站，完善信息采集、传输、分析、利用、保密等工作制度，强化成品油经营全链条进销一体化监督管理。

（二）压实工作责任。工作专班办公室要加强领导协调，强化工作统筹，确保智慧加油站综合服务监管平台顺利建成，切实发挥好作用。工作专班成员单位按照职责分工，密切配合，主动担当，严格执法，深入开展工作，确保各项工作运行顺畅、成效明显。

（三）确保数据安全。严格采用加密手段进行数据的采集、传输和存储。严格数据的管理和使用，遵守保密制度，履行主体责任，若需数据共享需与主责单位签订保密协议。

临沧市临翔区商务局

2024年3月30日

（此件公开发布）