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政府工作报告(2018)
信息来源: 发布日期:2018-02-01 浏览次数:0 作 者:

——2018年1月15日在临沧市临翔区第四届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  魏丛柱

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

    一、凝心聚力,克难攻坚,2017年工作成效显著

    2017年,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标习近平总书记对云南工作“一个跨越、三个定位、五个着力”的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,充分认识和把握临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”,紧盯区委四届二次全会和区四届人大一次会议确定的目标任务,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持平稳健康发展,人民群众获得感、幸福感、安全感明显提高。

    (一)经济实力进一步增强

    始终坚持发展第一要务,全面落实23条稳增长政策措施,以提高发展质量和效益为中心,千方百计促进经济较快增长。全年预计完成地区生产总值111.9亿元,跃上百亿元台阶,增长11%,与人代会目标持平;预计完成规模以上固定资产投资229.3亿元,增长26%,与人代会目标持平;预计完成规模以上工业增加值11亿元,增长20%,高于人代会目标5个百分点;完成一般公共财政预算收入7.08亿元,增长4.6%,高于人代会目标0.6个百分点;完成一般公共财政预算支出29.5亿元,增长9.4%,高于人代会目标4.4个百分点;预计完成城镇常住居民人均可支配收入26070元,增长10%,与人代会目标持平;预计完成农村常住居民人均可支配收入10045元,增长12%,与人代会目标持平;完成招商引资市外到位资金212.4亿元,增长18.3%,高于人代会目标2.3个百分点;预计完成外贸进出口总额1.5亿元,增长31.6%,高于人代会目标15.6个百分点;预计完成社会消费品零售总额59亿元,增长12%,低于人代会目标2个百分点;预计城镇登记失业率控制在4%以内,完成人代会目标;预计居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,完成人代会目标。

    (二)脱贫攻坚扎实推进

    坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,按照习近平总书记“全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫”的重要指示精神,集中力量打好脱贫攻坚战。扶贫对象更加精准。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,完成两轮动态管理,共剔除815户3508人,新纳入1148户4098人,纳入返贫33户133人。安居房建设全面加快。共完成农村危旧房改造8726户,3534户“四类重点对象”安居房全部建成验收。2016年33个易地扶贫搬迁安置点任务顺利完成,2017年5个安置点全部开工建设,282户1041人春节前可全部搬迁入住。产业扶贫实现全覆盖。按照“一乡一品、一村一品”的原则,因地制宜、长短结合,全面推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式,裕元祥茶文化公司、壹佰度茶叶公司、飞达良种猪养殖厂等21户龙头企业,分别与10745户建档立卡贫困户建立了增收联保机制,成立农民合作社865个,发展“订单种植”26730亩,已建成和在建茶厂13个,平河山泉水厂投产运营,芭蕉芋淀粉厂加快建设,金线莲试种成功。被列为全省农业合作社建设试点县。贫困村集体经济收入达5万元以上。2932人实现转移就业。电商服务进村入户,与“阿里巴巴”“公益中行”等电商平台合作,“上行”销售农产品3680万元。贫困村基础设施全面改善。启动28个贫困村村组道路硬化工程,完成路面铺筑82公里,同步推进非贫困村砂石路建设。建成2个乡级养老院、20个贫困村幼儿园;全面推进262个村民小组活动场所建设,实现人畜饮水和安全用电有保障,危险路段防护措施设置、广播电视、宽带网络全覆盖。金融扶贫成效明显。安排专项扶贫资金5288万元;整合各类扶贫资金2.6亿元;争取到位农发行、国开行、农行、信用社、邮储银行等金融机构贷款共计13.6亿元。健康扶贫、教育扶贫深入推进。认真落实健康扶贫“三个一批”行动计划和云南省健康扶贫30条措施,全民健康建档率达84.9%。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全部完成,每村至少配备1名村医;全面开展“家庭医生签约服务”,重点人群签约率达100%。贫困人口基本医保和大病保险参保率达100%;义务教育基本均衡得到巩固,动员232名辍学学生复学,适龄儿童入学率达99.89%。全面落实贫困学生就学补助政策,精准资助贫困学生1308人,发放教育扶贫助学资金568万元。挂包帮及沪滇协作强劲有力。中央、省、市、区105个部门3698名领导干部与10745户建档立卡户结对帮扶,得到了省委常委、省委政法委书记张太原同志,华中科技大学、省公安厅、省中行、上海崇明区的鼎力支持。全区贫困发生率由2014年的16.33%下降至5.6%。

    (三)人居环境全面提升

    持续推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”,城乡面貌焕然一新。规划先行引领城乡建设。完成地下综合管廊、海绵城市、增花增果增水增绿、区域乡村建设、163个“5类村庄”等规划编制。马台、平村、蚂蚁堆、圈内、南美5个乡总体规划通过市级审查,102个自然村村庄规划顺利完成。博尚、斗阁和碗窑三个省级历史文化名镇、名村申报工作扎实推进。城乡管理全面加强。在全市率先实行“六长制”工作机制,全面推行主城区网格化管理。选聘村组国土、规划、环境专管员、巡查员163名,实现行政村和国道沿线自然村监管全覆盖。“周五全域洁净日”和“清洁户评比制度”成效显著,城乡“脏、乱、差”现象得到有效整治。重点区域整治全面推进。完成西大街和南天路(批发市场段)老旧街道改造提升,新建西大街和东环线两个临时市场,占道经营、户外广告治理工作成效明显。学府路、南屏南路等10条断头路全面打通。完成南塘街等4条老街沥青路面铺筑,新增修复凤翔路、世纪路、东环线人行道17.8万平方米。头塘街等4个棚户区改造加快推进,改造华旭等老旧小区11万平方米;持续开展“两违”专项整治,拆除“两违”面积49.2万平方米。稳步推进主城区“增花、增果、增绿、增水、增光”工程,增灯1.2万盏,增果2500株,增花、增绿8.66万平方米;建设鲜花大道10条、鲜花盛开的村庄5个,忙角瀑布、三角梅大观园开工建设;主城区建成绿地面积815.3公顷,绿地率达36.4%。“七改三清”稳步实施。蚂蚁堆、平村等5个乡镇污水处理厂(站)启动建设,526个自然村实现污水有效治理。博尚、圈内等8个乡镇垃圾处理场相继建成,生活垃圾处理设施覆盖率达100%。797个自然村制定环境卫生清扫保洁制度和垃圾处理收费制度,垃圾有效治理率达96.9%。建成改造城乡公厕164个,养殖小区8个。完成旧村改造108个,美丽宜居乡村建设55个,创建洁净村庄170个,洁净庭院2560户。

    (四)基础设施建设全力提速

    按照“工作项目化、项目具体化、责任清单化”的要求,积极从中央、省、市重大会议和上级领导讲话指示中找项目、谋发展,共梳理出项目265个,计划总投资1061.8亿元,已开工建设138个。投入项目前期工作经费5000万元,完成前期工作56个。全年共实施规模以上投资项目206个,其中5000万元以上重点项目59个。综合交通成效显著。铁路、高速公路建设快速推进,机场高速建成通车,实现临沧高速公路零的突破。征地拆迁“六抓六解决”工作法得到市委、市政府肯定并在全市推广。完成铁路、高速公路征地14895.7亩,完成投资27.4亿元。完成3条(段)77公里通畅工程,累计建成通村硬化道路646公里。建制村通畅率、招呼站覆盖率达100%。澜沧江临沧港临翔航道建设工程加快推进。临沧机场改扩建旅客服务用房开工建设,T2航站楼及附属设施扩建工程通过批复,航空年旅客吞吐量达43万人次、货邮量1250吨。水利基础设施有效改善。完成第五批小型农田水利重点县项目、农村饮水安全巩固提升工程147件。鸭子塘水库全面竣工,拦门山水库、龙浩坝水库、南汀河治理(二期)快速推进;三岔箐水库、弯子水库开工建设;大桥坡水库、曼毫箐水库、南汀河治理(三期)、主城区水生态文明建设、澜沧江水资源综合利用项目前期工作取得实质性进展,实施各类水利工程544件,完成水利投资5.1亿元。城市建设加快推进。启动实施金都佳苑、金旭之光(二期)等7个房地产项目,文林秋苑、茶马古镇等20个项目加快推进。建成污水管网8.2公里,排水管网11公里。10个棚户区改造项目前期工作顺利推进,加快实施综合管廊试验段、沧江路段及海绵城市试验段建设。12条精品街区、8个公共停车场、8条断头路和东二环建设项目招商引资顺利推进。临沧城市规划馆建成运营,亚微会展中心开工建设。铺设城市天然气主管网31公里,安装入户管道2.6万户。全面完成22项农网升级改造,宽带网络和4G网络实现行政村全覆盖。

    (五)产业结构不断优化

    农业产业化有效推进。着力推进农业供给侧结构性改革,积极推进现代农业示范区建设,累计建成高原特色产业基地237.6万亩。完成高标准农田改造1.89万亩,粮食播种36.7万亩,实现粮食总产9.9万吨。种植烤烟7.38万亩,收购烟叶18万担,实现烟农收入2.43亿元。种植油菜7.23万亩,“博尚菜籽油”获国家地理标志产品保护。建成咖啡基地5万亩、咖啡初加工厂4个,咖啡量价实现“双增长”。种植芭蕉芋和红薯6965亩,建成桑园4100亩。建成生态茶园1.4万亩,茶叶采摘面积达21万亩,产量1.56万吨,“忙麓山古茶园”“和平茶园”分别被评为云南省“魅力古茶园”和“秀美茶园”,被评为“中国茶业扶贫示范县”“全国重点产茶县”。集中打造博海南美生态农牧观光园、裕元祥茶叶休闲观光园等7个农业示范庄园。培育家庭农场38家、种养殖专业户144户。畜牧业和渔业加快发展。预计实现农村经济总收入41.1亿元。列入全国首批农村产业发展示范园创建名单。区供销社被评为2017年“全国供销合作社系统先进集体”。第三次全国农业普查全面完成。工业基础进一步夯实。继续实行重点企业处级领导和部门挂钩服务,5户企业升规培育工作有序推进,规上工业企业达32户。肉食品、芭蕉芋、金线莲、蚕桑、鹌鹑养殖等一批农产品加工项目开工建设,鸿辉砖厂、四通酱菜厂、拉祜王生态酒庄等一批项目建成投产。建成省级以上研发中心1个,通过计量认证19个、质量体系认证5个,获得省级以上名牌商标2个,获得“三品”认证农产品4个。预计完成规上工业总产值52.1亿元,增长14.1%。扶持小微企业120户,全区民营企业达20733户,完成增加值25.5亿元。第三产业加快发展。加快推进“大小东环、大小西环”4条旅游环线建设,南美拉祜风情小镇和昔归普洱茶小镇开工建设,莲花塘度假庄园、曼莱乐园等旅游项目启动实施。建成南美游客服务中心、平村红色博物馆,改造提升碗窑土陶文化庄园、南美古村落、南美草山等一批旅游景区景点,南美生态旅游度假区、玉龙湖旅游景区创建为国家AAA级旅游景区,旅游接待设施和交通条件不断改善。成功配合举办“第十三届中国茶叶经济年会暨云南临沧红茶节”和“第五届亚微节暨第七届边交会”,“恒春之都·首爽临翔”品牌知名度进一步提升,预计实现旅游业总收入33.7亿元,增长67.6%。电子商务取得实质性进展,组建了“飞鸽物流”合作社,建成区级电子商务公共服务中心、8个乡(镇)服务站和77个村级服务点。建成电子商务一条街,入驻企业24家,打造“云临尚品”地方区域品牌。

    (六)生态文明建设成效明显

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移走绿色发展之路。完成新一轮退耕还林4万亩、荒山造林3万亩,种植木本油料2.9万亩,森林覆盖率达74.06%。扎实抓好国家土地例行督察发现问题的整改并通过验收,耕地保护、土地监管更加规范。认真整改省第二环境保护督察组反馈的13个问题,环境保护工作得到全面提升。明确区、乡、村三级河长548名,实现河湖库渠三级河长全覆盖,查封取缔南汀河、西河沿线违法采石采砂、取土场127个,依法查处9户企业,炸封填埋小煤窑165口。生活垃圾资源化处理、污泥处置、垃圾运转设施、绿色照明等项目加快推进。医疗废弃物集中处置中心开始试运行。碳排放、节能降耗均低于控制指标。成功获得“国家森林城市”“全国人文生态旅游基地”称号。南美乡和博尚镇被命名为“省级生态乡(镇)”。

    (七)内生动力持续激发

    重点领域改革加快落地。严格执行国家和省市关于化解过剩产能的政策规定,扎实推进供给侧结构性改革。加大棚改货币化安置力度,商品房销售面积32万平方米。深入推进不动产登记改革,办理不动产权证4897本。农村土地经营权改革不断深化,完成土地流转44876亩。有序推进市级农村集体资产股份权能改革试点工作,圆满完成省级行政审批及公共服务标准化试点工作。全面完成学区制改革。区乡村医疗卫生服务一体化改革有序推进,区医院托管乡(镇、街道)卫生院实现全覆盖。全面深化基本药物制度和基层综合改革,区乡村新农合定点医疗机构全部配备使用基本药物,群众“看病贵”的问题得到缓解。生态文明制度改革加快推进,集体林权制度改革、国有林场改革全面完成。深化户籍制度改革,全面落实农业转移人口户籍迁移政策。公交车改革顺利推进,第一批51辆公交车投入营运。积极支持监察体制改革试点工作,稳步推进司法、供销、统计等各类改革。财税金融改革成效明显。深入推进投融资体制改革,融资渠道不断拓宽。成立13个平台公司,累计向金融机构融资13.9亿元,有力地支持了脱贫攻坚、棚户区改造等重点项目建设。金融机构存贷款余额增长10.3%。深化财税体制改革,支出结构更加合理。全年完成向上争取资金23.85亿元。对外开放水平不断提升。主动服务和融入国家战略,认真落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果,梳理项目56个,总投资793亿元,启动实施25个。坚持请进来和走出去相结合,充分利用北京茶博会、湖南食品博览会、亚微节、边交会、南博会、海外联谊会等省内外重大节庆活动加强项目推介。先后赴北京、武汉等8个省市开展招商引资,与贵州兴义市缔结为友好城市,在华中科技大学第十届校友企业家论坛开展专场招商。年内共开展外出招商及推介活动9场(次),签订协议18个,协议投资281.8亿元。

    (八)民生福祉大幅改善

    坚持教育优先发展。持续加大教育投入,实施22所学校“全面改薄”工程,新建校舍1.6万平方米,新建幼儿园17所,建成教师周转宿舍1890平方米。区一中顺利晋升为省一级三等完中。小学、中学综合评价居全市前列,高考总上线率达95.39%,九年义务教育巩固率达98.79%。卫生与健康工作全面推进。区医院综合楼、传染科、区疾控中心实验楼项目开工建设。区妇幼保健院搬迁重建、博尚中心卫生院建设加快推进,圈内卫生院搬迁重建全面完成。市区共建中医院前期工作有序推进,中医事业加快发展。关爱妇女儿童健康,农村孕产妇住院分娩率达99.5%、死亡率为零。 “全面二孩”政策有序实施。国家级卫生城市创建工作扎实推进。城乡居民基本医疗和大病保险参保率达99.89%。社会保障更加有力。就业创业工作全面推进,新增城镇就业5125人,完成“贷免扶补”和创业担保贷款扶持790人次。社会保险参保人数达56.3万人次。加快推进养老服务体系和社会福利体系建设,建成区社会福利院综合楼,殡仪馆、常福岭经营性公墓建设扎实推进。“10·7”地震灾后恢复重建顺利通过省市验收。文化体育事业繁荣发展。城乡精神文明创建活动广泛开展,建设市级微电影创作拍摄基地3个,建成乡愁书院等读书会活动示范点5个,“南美拉祜族搭桥节”“南美拉祜族生态文化保护区”被确定为省级第四批非物质文化遗产;稳步推进8个百县万村综合文化服务中心示范点工程,“两馆一站”全面实行免费开放。大力实施“村村通”“户户通”工程,广播电视实现全覆盖。全民健身成效显著,新建村级文化体育活动广场24个,区文体广电旅游局获“2013—2016年度全国群众体育先进单位”表彰。科技创新有效推进,“华中科技大学院士(专家)工作站”挂牌成立;全区共申请专利80件,培育高新技术企业2户,14个科技项目获省、市立项支持。民族宗教政策有效落实,第二轮民族团结进步示范创建“十百千万”工程深入推进。扎实抓好平安创建。继续执行重大隐患风险评估、重大矛盾“包案化解”和领导干部大接访、大下访制度,圆满完成十九大安保维稳任务。深入开展矛盾纠纷排查化解,成功调解6352件。立体化、网格化社会治安防控体系不断健全,依法侦办了“7.12”聚众扰乱交通秩序、寻衅滋事、故意毁坏财物案,以及“9.16”聚众扰乱社会秩序案。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争,建成禁毒防艾预防教育基地并组织2800余人参观学习;严厉打击贩毒违法犯罪活动,破获毒品刑事案件107起,缴获毒品189.659公斤。深入推进防范和处理邪教工作。安全责任全面落实,安全生产事故、死亡人数、经济损失呈现“三下降”。食品药品和特种设备监管不断加强。老龄、残疾人等事业取得新进展,国防动员、地震、双拥、统计、移民、档案、殡葬、气象、侨务等工作扎实推进。

    (九)政府自身建设不断加强

    以迎接十九大、学习宣传十九大精神为契机,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动,服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设进一步加强。全面落实中央“八项规定”,严格执行“六个严禁”,大力简文减会,“三公”经费压缩11.7%。认真落实“一岗双责”,坚持正风肃纪,树立了风清气正的干事创业导向。“放管服”改革、审批制度改革扎实推进,保留行政审批事项184项,调整行政许可事项279项,清理规范185项,公布行政审批服务641947件,办结率达99.9%。加快推进“双随机、一公开”工作,强化事中事后监管。深入推进政务公开和政府信息公开,完善社会公示和听证制度,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。政府各部门实现法律顾问全覆盖。自觉接受人大、政协监督,邀请区人大常委会、区政协领导列席区政府常务会议22次。支持和配合人大代表、政协委员开展工作,办理区人大代表意见建议142件,办理市区政协委员提案115件,办结率均达100%。

    各位代表!过去的一年,充满着困难和压力,充满着艰辛与汗水,也充满着成功和喜悦。过去一年成绩来之不易,值得充分肯定,这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大和区政协大力支持的结果,是全区各族人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向各位人大代表、政协委员,各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向驻临翔军警官兵,向离退休老同志,向所有关心、支持临翔发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不快,发展不平衡、不充分,发展质量不高,仍然是我们最大的区情、最突出的矛盾。主要表现在:基础设施滞后仍然是最短的“短板”,“五网”对经济发展还未形成强有力的支撑;农业提质增效任务艰巨,工业短板仍然突出,服务业发展明显不足,加快产业转型升级仍需付出不懈努力;各项贷款增速放缓,政府融资平台专业化程度不高,融资渠道单一,资金供求矛盾突出;保工资、保运转、保民生、保稳定以及保重点工作压力较大,财政收支矛盾十分突出;干部作风需要进一步改进,“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现仍不同程度存在。我们要直面矛盾和问题,以更有力的举措认真加以解决。

    二、紧扣党的十九大战略部署,奋勇争先,努力实现2018年经济社会跨越发展

    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十届四次全会、市委四届三次全会和区委四届三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,主动服务和融入国家发展战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,紧扣临沧“三个阶段性”特征,把跨越发展作为解决一切问题的基础、关键和抓手,抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,奋力谱写新时代临翔跨越发展新篇章。

    2018年,全区国民经济和社会发展主要预期目标建议为:

    地区生产总值增长11%以上;全社会固定资产投资增长22%以上;规模以上工业增加值增长18%以上;一般公共财政预算收入增长10%以上,一般公共财政预算支出增长10%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入增长12%以上;招商引资市外到位资金增长17%以上;外贸进出口总额增长16%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

    实现上述目标任务,我们将着力抓好九个方面的工作。

    (一)以十九大精神为引领,着力推动经济社会跨越发展

    做好今年各项工作,必须以党的十九大精神为引领,将“红红火火”的十九大学习热潮凝聚成推动临翔跨越发展的强大能量,拿出闯的气魄、赶的劲头、超的胆识,牢牢抓住“跨越”两个字,全面贯彻新发展理念,形成跨越氛围、开启跨越征程,奋力闯出一条跨越式发展路子来。要认真贯彻中央、省委、市委、区委的重大战略部署,把临翔的发展放到全市、全省乃至全国大局中去思考、去谋划,紧跟新时代步伐,立足临翔区位优势、生态优势、自然禀赋优势、民族文化优势,找准发展的历史方位,科学制定发展思路、工作重点,主动对接国家发展战略,争取获得更多的政策红利和改革份额。继续在党的十九大、中央经济工作会议、省委十届四次全会、市委四届三次全会以及省、市两会等重要会议中找项目,以项目建设巩固“稳”的基础、积蓄“跨”的力量,充分发挥投资对经济增长的引擎作用,着重扩大固定资产投资,增强发展后劲。不断加大资金投入,抓实项目前期,完成35个亿元以上项目可研阶段的前期工作,做大做优项目储备。继续实行处级领导挂钩重点项目制度,强化土地、财税、融资等要素保障,加快推进在建项目进度,确保农产品交易批发市场、区档案馆等38个项目按期竣工,区委党校、金旭之光(二期)等38个在建项目按计划推进。实现120个以上重点项目开工建设,形成持续的投资支撑,确保完成全社会固定资产投资增长22%以上。

    (二)集中力量打赢“八大攻坚战”,实现全区脱贫摘帽

    落实“军令状”,精准发力、精准帮扶,以开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治为保障,以迎接检查验收为标尺,“既不降低标准,也不吊高胃口”,确保真脱贫、脱真贫。

    全力打好易地扶贫搬迁攻坚战。完善2016年易地扶贫搬迁拆旧复绿复垦、就业保障、基础设施建设等工作,全面完成5个易地扶贫搬迁安置点建设,春节前全面入住。明确各安置点的产业发展规划,制定切实可行的技能培训和劳务输出方案,以自主创业、就近务工、外出务工、企业就业、入股分红、发展种植业、养殖业等为主,配套技能培训和劳务输出,让建档立卡贫困户搬得来,住得下,有发展。

    全力打好产业就业扶贫攻坚战。牢牢把握“四覆盖四着力”产业扶贫模式,构建产业扶贫利益联结机制,强化企业带动、合作社带动、组织带动,着力打造多依村、碗窑村等7个旅游扶贫村,确保村级集体经济收入超过5万元。完成农村劳动力培训2万人,转移1万人,新增城镇就业2万人,实现每个贫困村有1名科技特派员1户科技示范户。以产业就业巩固脱贫成果。

    全力打好生态扶贫攻坚战。争取国家新一轮退耕还林还草8万亩,续聘生态护林员187名,新增80名,带动300多名贫困人口稳定增收脱贫。

    全力打好健康扶贫攻坚战。认真落实健康扶贫30条措施,切实加强大病、慢病、重病救治和管理,建档立卡贫困户健康建档率100%。

    全力打好教育扶贫攻坚战。认真实施教育脱贫计划,全面保障建档立卡贫困子女就学,确保建档立卡户义务教育阶段儿童入学率100%,“零失学、零辍学”。

    全力打好素质提升攻坚战。对南美乡拉祜族等“直过民族”开展普通话普及,实现农业生产技术和职业技术培训全覆盖。

    全力打好农村危房改造攻坚战。加大农村危房改造力度,全面完成所有C、D级危房改造。

    全力打好贫困村脱贫振兴攻坚战。积极争取金融部门及社会资金支持,加快50户以上自然村基础设施建设,实现262个村民小组活动场所全部投入使用,89个村卫生室实现标准化管理,人畜饮水、幼儿园、广播电视网络宽带全覆盖。

    以决战之势迎接脱贫验收。围绕考核内容、标准、重点和关注的问题对标对表,全面查缺补漏,全力解决贫困人口“两不愁三保障”。充分发动群众,依靠群众,引导群众牢固树立“幸福都是奋斗出来的”意识,激发群众内生动力,努力提升群众满意度。切实巩固脱贫成果,抓好2807户10553人贫困人口脱贫,确保贫困人口漏评率、错退率、综合贫困发生率、群众满意度达到验收标准,实现全区脱贫摘帽。

    (三)创新区域协调机制,着力提升人居环境

    统筹区域协调发展。建立更加有效的区域协调发展新机制,缩小城乡发展差距,实现基本公共服务均等化。拓展资金、项目、技术、智力等扶持方式,创新政府、企业、社会组织等多元化主体对口帮扶的模式,促进区域平衡。强化中心城市辐射带动作用,构建以临沧城为主体的城乡协调发展格局。加强城乡规划管理,加快“城市双修”“城市设计”方案落实力度,完成乡镇村庄规划编制。加大老旧小区和城乡结合部综合治理力度,提升城市数字化管理水平。加快户籍制度改革步伐,积极推进新型城镇化综合试点,提升城镇公共服务水平,建立农业转移人口市民化激励机制,加快农业转移人口市民化,推进新型城镇化进程,城镇化率达54.45%。

    着力提升城乡人居环境。积极开展森林城市、园林城市、卫生城市、文明城市、智慧城市、平安城市“六城同创”,全面启动省级“文明城市”创建工作。持续抓好“四治三改一拆一增”,继续推进“六长制”和主城区网格化管理工作机制,全面推行环境卫生社会化管理,继续开展“周五全域洁净日”活动。加强固体废弃物和垃圾处置,提高污染物排放标准。全面完成生活垃圾资源化处理项目和南片区垃圾转运站项目建设。抓好博尚垃圾处理场整改移交和学府路防洪排涝抢险救灾工程。实施市一中至团结路扩建工程。加快推进头塘街、章嘎、旗山路西段、南京凹4个片区棚户区拆迁安置工作,尽快启动二级商业开发。启动实施沧江路、八号路等10个棚户区改造及旗山小区等5个旧住宅区改造项目。继续加大“两违”查处力度,全面拆除东西环线“两违”建筑,加快主城区拆临、拆违工作,年内拆除“两违”建筑10万平方米以上,消除存量95%以上。

    (四)加快基础设施建设,着力增强发展后劲

    加快“五网”基础设施建设。交通方面。全力做好铁路、高速公路建设服务保障工作,争取完成铁路、高速公路投资30亿元以上。配合做好临清、临普、临芒铁路前期工作。启动火车站至机场城市轨道、墨临高速出入口一级公路和临沧城东二环市政大道项目建设。加快推进28个贫困村村组道路硬化及剩余村组1073公里道路砂石化建设,实现建制村班车通达率达98%以上。全面推进澜沧江244界碑至临沧港临翔段航道建设,启动航道维护站点建设及滩段整治工作。加快推动机场改扩建,完成旅客服务中心建设,启动T2航站楼和跑道拦阻系统建设项目。水利方面。加快推进龙浩坝、三岔箐、弯子水库建设,开工建设曼毫箐、大桥坡、大营铺水库,完成前哨、小塘房等6件小二型水库除险加固工程,实现鸭子塘、拦门山水库下闸蓄水。全面完成89件农村饮水安全巩固提升工程,实施山区“五小水利”工程198件,新增高效节水灌溉面积5000亩以上,力争全区有效灌溉保障率达49.5%。能源和信息网络方面。继续做好农村电网升级改造,配合做好中缅天然气管道临沧支线前期工作,开工建设汽车充电站、章驮丙野3万千瓦光伏扶贫电站及37个1.7万千瓦村级光伏电站,完成天然气综合利用工程。大力实施“宽带中国—千兆到户”“百兆乡村”工程,加快建制村直接通邮,推进区乡村三级农村物流网络建设。

    加快市政重点项目建设。坚持高起点规划高标准建设,加速推进市政基础设施提升工程。启动实施南塘街、世纪路等12条精品街区,玉带路、洪桥路延长线等8条断头路和公共汽车枢纽站、公共停车场建设。加快推进地下综合管廊沧江路段和海绵城市建设,完成8公里排水管网建设。完成主城区南汀河滨河路、世纪路等13条道路及各乡镇公共照明系统改造维修。加快推进城市旅游综合体建设。全面完成茶马古镇一期、妇女儿童医院项目建设,建成10座景观廊桥、9栋精品建筑;完成玉龙花园、文林秋苑保障性住房扫尾和配租、出售工作。扎实推进金临城市综合体、忙角瀑布、三角梅大观园等项目建设,开工建设玉龙阁、世玺凤凰城二期、茶马古镇二期、金柏之春、金玉旗缘等项目,让临沧城更有活力、更有色彩、更有灵性。

    (五)实施乡村振兴战略,着力推进农业农村现代化

    按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持农业农村优先发展,充分发挥农民主体作用,让农业成为现代产业,农村成为美好家园,农民成为体面职业。

    深化农业供给侧结构性改革。加快国家农村产业融合示范园建设,推进农村一二三产业融合发展,推动“茶、果、菜”等传统产业提质增效,确保坚果、芭蕉芋、蚕桑、金线莲等新兴特色产业稳步发展,猪、牛、羊、鸡等山地畜牧业和淡水渔业加快发展。

    大力推进全产业链发展。以市场为导向,全产业链打造“一村一品、一县一业”产业发展新格局,围绕高原特色农业产业,加快发展农产品精深加工,年内建成金线莲、芭蕉芋、蚕桑、肉食等加工厂,启动食用油加工厂建设,力争在延伸产业链、增加附加值上取得突破。积极开展农民专业合作社示范社创建活动,申报国家、省级农民专业合作示范社2个,家庭农场3户。配合办好第八届国际临沧澳洲坚果大会。

    改善农村生产生活环境。抓好传统村落保护,建设田园小镇和乡村田园综合体,打造幕布、细嘎等16个“鲜花盛开的村庄”。持续开展村庄“七改三清”工作,打响农村“厕所革命”攻坚战,开工建设100个村庄垃圾处理设施、100个污水处理设施和100个村庄公厕。充分发挥163名村组国土、规划、环境专管员、巡查员作用,及时发现、制止、查处违法违规建设行为。加大农村公益性公墓建设力度,年内至少完成3个乡镇公墓建设。

    激发乡村发展新活力。科学制定乡村振兴战略规划,健全城乡融合发展体制机制,突出典型引路,强势推进幸福美丽新村建设,加快建设大那么村公别组重点村和永泉村讯房组、下永泉组、永和村联合组3个省级村庄规划建设示范村。加强农村思想道德建设,开展移风易俗行动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。支持和鼓励农民创业就业,加强技术培训,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。创新发展机制,最大限度地激发群众的积极性,切实把有先富、领富能力并有热心、公心、责任心的能人培养成农村发展的领头人。

    (六)充分激发创新动能,着力推动产业优化升级

    加快发展高原特色农业。严守耕地红线,新增耕地0.41万亩,改造中低产田地0.94万亩。抓好96万亩核桃、5万亩咖啡、21万亩坚果抚育管护。稳定甘蔗种植面积3.2万亩,油菜7.2万亩,蔬菜5.6万亩,完成1.4万亩生态茶园和0.28万亩特色茶园建设。种植烤烟7万亩,完成烟叶收购15.5万担。加快推进畜禽标准化规模化养殖,澜沧江库区渔业资源开发和7个在建现代农业庄园建设。实现农业增加值增长6%以上。

    加快发展新型工业。建立产业发展基金,破解企业融资难题,“一企一策”帮扶民企解困。加快发展绿色、生态农产品加工业,培育引进一批茶叶、核桃、油菜、咖啡、坚果、蚕桑、鹌鹑、金线莲、蔬菜、畜禽养殖等产业的精深加工龙头企业,加快核桃、坚果标准化初制所建设,扶持发展蛋白乳、坚果休闲食品、植物油、坚果花蜜等精深加工产品。提升昔归、那罕、坡脚等茶叶品牌,提高茶业精制率。打造普洱茶、绿茶、红茶多茶并举,茶粉、茶籽油、茶饮料、茶食品等跨界产品共生的格局。培育发展蔬菜加工、包装、冷链物流企业。实施民营经济“双培双优”行动计划,开展服务企业年活动,加快推进中小企业健康成长,力争培育发展中小微企业150户以上,培育规模以上工业企业5户以上。

    加快发展现代服务业。紧紧抓住被列为云南省旅游重点县区建设的重大机遇,启动“远方的家”、茶马古道、泰恒古镇、玉龙湖旅游综合体等项目建设,加快推进曼莱乐园、天颐茶庄、玉龙酒店、莲花塘度假庄园等旅游接待设施建设,提升改造仙鹭塘农业体验观光园,着力推进南美拉祜风情小镇、昔归普洱茶小镇建设。抓好智慧旅游建设,加快“一部手机游云南”高质量上线运行,实现接待游客386万人次以上,实现旅游收入37亿元以上。争取启动临沧火车站物流园建设,把临翔建成昆明至缅甸皎漂经济走廊的物流中心。继续支持限额以上“批零住餐”企业及个体户发展,培育限上商贸企业5户以上。

    (七)立足抓改革促开放,着力挖掘发展新潜力

    持续深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”。 进一步巩固煤矿关闭成果,防止过剩产能死灰复燃,严禁新上过剩产能项目。鼓励引导硅产业技术改造,工业硅产能控制在5万吨以内。加快培育新动能,尽快突破高纯锗深加工关键技术,推动锗产业向光纤、PET催化剂、红外光学、太阳能电池等领域延伸。积极发展高岭土新材料产业,支持企业攻克超细、超白、改性等锻烧高岭土关键技术,发展锻烧高岭土在电缆、乳胶、塑料、环保等新兴领域的应用。认真落实《云南省降低实体经济企业成本实施细则》提出的75条措施,有效降低企业税费、融资、人工、用地、物流等成本,不断激发实体经济活力。优化投资结构,大幅度提高工业投资、民间投资占全社会固定资产投资的比重,力争工业投资、民间投资增速达30%以上。

    狠抓财税金融工作。加强财源建设,强化税收征管。加快财政体制改革,推进国地税合作向纵深发展。抓好融资平台搭建,整合政府优质资产注入平台公司,提高融资平台资本充足率,增强平台实力,确保至少一个平台公司达到AA授信资格。充分发挥平台公司作用,加强银政合作,积极把握资本市场最新融资产品,确保新增银行贷款10亿元以上,其他金融机构融资5亿元以上。千方百计争取上级专项资金、专项建设基金、专项债券等支持,确保向上争取资金24亿元以上。合理调配财政资金、融资资金、国有资产,增强偿债保障能力。统筹可用财力,积极探索还本付息预拨机制,着力建设良好的还本付息机制。加强金融专才队伍建设,不断提高债务管理水平,确保不发生系统性金融风险。

    推动科技创新。逐步构建以企业为主体,市场为导向,产学研深度融合的技术创新体系,把创新落实到各类主体、新兴产业、平台载体、政府服务和人才引进上。充分发挥华中科技大学院士(专家)工作站的作用,面向全国引进和培育一批有创新能力、有发展潜力的企业,力争再建2—3个院士、教授、专家工作站。加大财税、政府采购、高科技企业认定等政策扶持力度,全力支持科技成果转化,力争在高原特色农业精深加工、锗、高岭土、生物药业研究开发方面取得新的突破。

    着力构建对外开放新体系。主动融入和服务国家重大战略,认真落实“一带一路”高峰论坛成果,深化与周边国家的睦邻友好和区域经济文化交流,与缅甸马圭省仁安羌县、德耶县缔结为友好城市。深化与长江经济带、珠三角等重点区域的交流合作,加强与亚洲经济体系的互联互通,着力构建临翔开放新体系,实现外贸进出口总额增长16%以上。加快启动临清铁路勐托货运站前期工作,加快推动亚微会展中心建设,争取启动亚洲进出口商品展示中心等物流园区建设项目。强化项目投资,突出精准招商,瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业,重点推出31个“五网”基础设施建设和235个“沿边对外开放”重点金融招商项目。确保引进市外到位资金248亿元以上,增长17%以上,其中,省外到位资金190亿元以上,增长17%以上。

    (八)打好污染防治攻坚战,着力加强生态文明建设

    践行绿色发展理念。完善生态环境监管体制机制,认真落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。对不符合环评要求的项目“零容忍”“一票否决”。将自然资源资产作为领导干部离任审计的经常性项目。抓好澜沧江自然保护区、五老山森林公园的保护,大力实施澜沧江、南汀河、西河沿线生态产业化建设及生态修复工程。创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。

    加大生态保护修复。实行最严格的生态环境保护制度,抓好国家土地例行督察及省第二环保督查反馈问题整改。加快推进“森林临翔”建设,完成4.55万亩新一轮退耕还林还草、3万亩荒山荒地造林,确保森林覆盖率达75%以上。启动南汀河临翔段水生态治理工程,完成仙鹭塘湿地公园建设。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治。加大对采石采砂、采矿等生态破坏区域的恢复力度,切实保护好森林生态系统。

    加强环境保护治理。不断强化土地管理和耕地保护,利用好城镇化与城乡建设用地增减挂钩政策,积极推进博尚等2个乡镇,小那么等2个村土地整治项目和凤翔街道南屏社区教场坝、马台中学地质灾害治理项目,完成第三轮矿产资源规划及“十三五”土地整治规划编制,积极做好全国第三次土地大调查工作。持续推进大气、水、土壤综合治理,确保空气优良指数不低于98%,地表水体达标比例达100%,重金属、固体废弃物、危险化学品等行业土壤污染治理修复得到明显好转。

    认真落实河(湖)长制。按照“一河一策”“一库一策”“一渠一策”“一湖一策”方案,进一步加大工作力度,细化分解落实责任,以全面推行河长制实现“河长治”。

    (九)保障和改善民生,着力提升社会治理水平

    推动教育均衡发展。继续加强教育基础设施建设,全力实施“全面改薄”、义务教育学校标准化和“一村一幼”建设。稳步推进区一中高中部改扩建项目。解决学前教育“入园难、入园贵”和义务教育“择校热”“大班额”等问题,积极发展职业教育,关心支持特殊教育。学前一年毛入园(班)率达100%,九年义务教育巩固率达98%以上,高中毛入学率达90%以上。

    推动文化繁荣发展。加快构建现代公共文化服务体系,完善区、乡、村三级文化设施网络。强化全民阅读、农村书屋等文化惠民工程建设。加强文物单位保护,严厉打击侵权盗版等违法行为。实施文化惠民工程和“七彩云南”基础设施建设。配合市级做好省第十五届运动会、第十一届少数民族传统体育运动会、第十一届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会、亚微节、文博会、边交会、美食节的服务保障工作。

    加强卫生与健康保障。深入推进公立医院改革。加快推进区医院综合楼、传染科、区疾控中心实验楼等项目建设。配强配齐村卫生室医务人员,提高村医补助待遇。加快建立医疗卫生大数据平台,实现健康信息共建共享。提高基本公共卫生服务均等化水平,建立和完善全民健康档案及电子档案,试点开展部分慢性病患者、老年人配置医疗可穿戴设备(手环),提高患者、老年人疾病的监测、跟踪、随访管理水平。深入开展消除“三病”国家级试点工作。全力配合做好市区共建中医院。加快推进老年护理院、残疾人托养中心项目建设。

    加强就业和社会保障。全面落实贷免扶补和“两个10万元”扶持政策,确保城镇新增就业0.6万人。进一步完善城乡养老保险制度,提高城乡居民基本养老金和最低生活保障标准,健全特困人员救助供养制度。继续推进“全民参保登记计划”,基本社会保险覆盖率达96%。

    深入推进民族团结进步示范区建设。巩固提升2013至2016年民族团结进步示范创建成果,启动斗阁忙冒、遮奈大寨等4个民族团结示范村建设,加快推进示范创建步伐,让各族群众感受到党和政府的温暖,促进民族团结、宗教和谐。

    加强和创新社会治理。大力推进平安临翔建设,构建立体化的社会治安防控体系。完善安全生产责任制。强化食品药品安全监管,实施食品安全战略,创新食品药品监管机制。继续抓好群众来信来访工作。切实抓好“七五”普法、综治维稳、职业病危害防治、特种设备安全、防灾减灾等工作,维护好市场经济秩序和社会和谐安宁。

    三、增强管理能力和服务水平,建设人民满意的服务型政府

    新时代对政府工作提出了新的更高的要求,我们将忠实履行职责,自觉接受区人大及其常委会监督,支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚决破除一切不合时宜的思想观念,坚决破除一切阻碍临翔跨越发展的体制机制,坚决破除一切利益固化的藩篱,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,把良好的政治环境、法治环境、社会环境、治安环境、生态环境“五个环境”作为全面提升临翔综合竞争力的核心,努力把临翔的发展环境打造成云南最优、临沧最好,使临翔成为人人喜欢来、人人感到安全、人人感到舒心的“聚宝盆”,为临翔实现跨越发展提供坚强保障。

    着力打造学习型政府。坚定不移地把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动的主题贯穿始终,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,从加强政治能力着眼,带头弘扬实事求是和理论联系实际的学风,进一步坚定理想信念,以求真务实的作风和责任担当履行对人民的承诺。

    着力打造民生政府。持之以恒实施民生工程、办好民生实事,在发展中补齐民生短板,构建健全的公共社会服务体系,在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”方面积极作为,不断为人民提供高效优质的公共服务,逐步满足人民日益增长的美好生活需要,让临翔的发展更有温度、更有质感。

    着力打造法治政府。深化依法治区,统筹推进各项体制改革,维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。认真落实矛盾风险防范、化解、管控措施,加快建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系,依法处理社会问题、管理社会事务、化解社会矛盾。深入推进政务公开和办事公开,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,有效约束权力,减少行政干预,防止权力滥用,保证权力在法律框架内运行。

    着力打造高效政府。继续深化“放管服”改革和行政审批制度改革,加快推进“互联网+政务服务”,着力构建审批事项最少、审批时间最短、企业和群众办事便捷、监管依法依规、服务热情周到的法治化、公开化、透明化政府。

    着力打造责任政府。加快转变政府职能,切实转变工作作风和工作方式,教育引导政府工作人员把心思凝聚到干事创业上,把精力集中到办实事上,把功夫下到抓落实上,坚持以实为本、干字当头,努力在狠抓落实上体现政府作风。

    着力打造廉洁政府。坚决贯彻落实习近平总书记关于“四风”问题的重要批示精神,推动“四风”整治向深度和广度延伸。完善行政权力运行监督和制约机制,扎牢制度笼子,强化不敢腐的震慑,增强不想腐的自觉,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表!跨入新时代、开启新征程,只有自强不息才能牢牢把握命运,只有与时俱进才能紧紧跟上时代,只有艰苦奋斗才能跨越赶超。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和区委的决策部署,不忘初心,牢记使命,大力弘扬“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”的精神,践行“心中有民,头顶理想,脚踩泥巴,手上有招,创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”,把心思和精力集中到抓落实、促跨越上来,在助推临沧速度中展现“同频共振、不折不扣、开拓进取、追求卓越、甘于奉献、克期完成、走在前列”的“临翔效益”,以不甘落后的志气,敢于挑战的勇气,争创一流的豪气,坚定信心,锐意进取,乘风破浪,披荆斩棘,为实现临翔跨越发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康不懈奋斗!

 


    名词解释

    1.“一个跨越、三个定位、五个着力”:主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来。努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。着力保持经济平稳健康发展,着力推进现代农业建设,着力推进生态环境保护,着力推动民族团结进步事业,着力发挥党组织作用。

    2.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

    3.“五网”:路网、航空网、能源保障网、水网、互联网。

    4.“四类重点对象”:建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象。

    5.“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

    6.“一部手机游云南”:依托“互联网+旅游服务”,为到云南的游客提供智能线路、无现金支付、电子发票、人脸识别、智能导游、诚信体系等互联网产品。

    7.“三个阶段性特征”:临沧经济发展的滞后性正在迅速发展成为后发性优势,临沧的区位优势开始成为开放优势,临沧经济结构与其它城市相比有其特殊性。

    8.“六长制”:以“河长制”为主的河长、路长、街长、园长、湖长、山长工作机制,对所有公共资源全覆盖管理。

    9.“5类村庄”:兴边富民村庄,省级规划建设示范村,以茶为特色的村庄,重点旅游区村庄,交通沿线村庄。

    10.“六抓六解决”:抓责任落实,解决工作合力。抓宣传引导,解决思想统一。抓作风建设,解决工作推进。抓沟通协调,解决信息互通。抓资金管理,解决资金安全。抓群众工作,解决基层板结。

    11.“四覆盖四着力”:合作社建立全覆盖提高产业组织化程度,金融扶持全覆盖补齐产业发展资金短板,科技培训全覆盖提升贫困户发展技能,企业带动全覆盖增强产业发展后劲;着力发挥资源优势打造绿色生态品牌,着力引进电商平台促进电商扶贫到村到户,着力争取挂钩部门支持构建大扶贫格局,着力壮大村集体经济增强战斗堡垒作用。

    12.“四治三改一拆一增”:在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、旧厂区、城中村,拆除违法违规建筑,增加绿化面积。

    13.“七改三清”:在村庄开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,实现清洁水源、清洁田园、清洁家园。

    14.城市双修:生态修复和城市修补。





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