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临沧市临翔区2016年政府信息公开工作年度报告
信息来源: 发布日期:2017-02-03 浏览次数:27 作 者:

临沧市临翔区人民政府

(2017年1月23日)

 

引  言

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》)规定,和《临沧市人民政府办公室关于做好政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》的要求编制。本年度报告包括:概述;主动公开政府信息情况;依申请公开政府信息、咨询处理情况;行政复议、行政诉讼及举报投诉的情况;政府信息公开收费及减免情况;存在的主要问题及下步工作打算;相关说明及附件七个部分组成。

    一、概述

    2016年,临翔区认真贯彻执行《条例》的各项规定,按照《临沧市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(临政办发〔2016〕125号)和《临沧市人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅2015年政府信息公开第三方评估发现问题整改方案文件的通知》(临政办字〔2016〕97号)文件要求,紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府重大决策部署和公众关切问题,不断丰富公开内容,拓宽公开形式,增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力全区深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,取得较好成效。

    二、主动公开政府信息情况

    (一)围绕深化改革推进公开情况

    1. 进一步推进权力清单和责任清单公开。为全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会,省委九届十次、十二次全会及省第十次党代会关于推行政府权力清单制度的重大部署,着力精简行政审批事项、提高审批效率、转变政府职能。经全面清理、集中审核、合法性审查,临翔区列入权责清单编制范围的区直34个部门(单位)和10个乡(镇、街道)人民政府(办事处)的权责清单已编制完成,并于2016年3月通过云南机构编制网(http://www.ynbb.gov.cn)向社会公布,共公布34个区直部门、10个乡(镇、街道)行政职权6355项,对应责任事项46401项;其中:行政许可187项、行政处罚4689项、行政强制252项、行政征收42项、行政给付27项、行政检查256项、行政确认160项、行政奖励18项、行政裁决22项、其他行政职权702项。

    2. 推进市场监管公开透明。积极推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作,即:“双公示”工作,多渠道公示“双公示”信用信息,2016年共向“信用云南”推送行政许可信息142条、行政处罚信息5条。通过全国企业信用信息公示系统(云南)、临翔区政府门户网站和临翔区政府信息公开网公开各类市场主体注册登记、食品行政许可、行政处罚情况等信息。公示市场主体19653户(其中:个体户15191户,专业合作社255户,内资企业284户,私营企业3923户);公示办理食品行政许可442户,行政处罚17户;公示《办事指南》31项、《办事指南简版》11项、《业务手册》31项。

    3. 推动政务服务公开。一是充分运用政务服务大厅推进政务公开工作。全区共建成11个为民服务中心,建成率达110%;102个村(社区)已全部建成为民服务站,建成率达100%。已挂牌成立10个乡级公共资源交易中心和1个村级(社区)公共资源交易中心,建立了区、乡(镇、街道)、村(社区)三级公共资源交易平台。全区开展免费代办服务的村民小组947个,区、乡、村三级政务服务工作人员达654人(不含村民小组代办员)。全区共有27个部门进驻区政务服务中心开展审批服务,共有385项行政审批及公共服务事项进入中心公示办理,共有251项行政审批及公共服务事项可在中心现场办结,现场办结事项率达65.2%。全区共有27个部门签订审批服务授权委托书,共授权事项385项,共有26个部门启用行政审批专用章,共有22个部门制定服务指南,共有385项行政审批服务事项实行流程再造,基本达到“应进必进、进必授权”的要求。二是推进“互联网+政务”。依托各级政服务中心全力打造的“阳光、法治、高效”服务平台,继续深化政务服务改革,强化“互联网+”思维推动政务服务创新,为企业和群众提供一站式、全天候、零距离的网上政务服务。全区有30个部门入驻行政审批网上服务大厅,目前在网上大厅公布355项事项信息及办事指南,截止12月31日,全区各类审批及服务事项通过网上大厅办理7318件,其中窗口接件6746件、网上申报572件,办结件7246件,办结率为99% ,全区各部门在网上大厅公开公示政府信息534条,其中工作动态382条、通知公告60条、政策法规84条、投资动态6条,共处理回复网上咨询139件、网上投诉1件。临翔区投资项目在线审批监管平台与国家平台实现全面对接。设立投资项目集中审批区和咨询接件窗口,实现投资项目一窗受理、一窗取件。2016年来,我区更新审核投资项目审批事项、项目目录及对应中介服务事项清单,涉及投资项目并联审批部门17个,投资项目审批事项86项,中介服务事项102项;截止12月31日,通过投资项目在线监管平台办理的项目共163个,涉及投资事项142项,其中:审批类125个,备案类38个,涉及投资概算160.27亿元,按时办结率达100%,有效地促进了投资审批提速和项目落地。临翔区投资审批中介超市于201661日建成运行。采用“网络为主、实体为辅”的运作模式,集“机构入驻网上登记、资质人员网上备案、信用信息网上公布、购买服务网上申请、采购公告网上发布、竞争摇号网上操作、服务机构网上选取、合作合同网上备案、服务质量网上评议、运行效能网上监察”十大功能于一体,公开选取工作全流程网上运作,确保了公开、公平、公正。截止12月31日,区中介超市共发布中介服务采购公告39个,公开选取29个,签约登记27个,履约结束13个,项目投资概算23393.6万,中介服务费用估算239.4591万,通过实际支付中介服务费用121.426万元,资金节约率49.29%。

    (二)围绕促进经济发展推进公开情况

    2016年,按照省、市要求,在区发改局门户网站开设“临翔区重大建设项目专题”栏目,做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开,同时,在工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏发布项目信息93条,其中项目审批公开信息1条、项目建设管理公开信息84条、土地使用权审批和出入信息8条;开设“价格与收费”专栏,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果,公开了《关于调整临翔区城市供排水价格暨建立居民阶梯式水价制度的公告》、《临翔区调整公办幼儿园保教费收费标准》、《临翔区发展和改革局关于举行临翔区公办幼儿园收费调整听证会的公告(第1、2号)、《云南省各价区汽、柴油最高零售价格表(3期)》、《临沧主城区重要肉类蔬菜类价格》(9期)等信息。目前,我区所有公开招标项目的招标信息、中标公示一律按规定的公告时限、程序和范围在指定媒体即云南省公共资源交易信息(平台)网、临沧市公共资源交易中心网、临翔区工程建设领域项目信息和信用信息公享专栏、临翔区政府公众信息网、临翔区政务服务管理局网上发布,确保招标工作在群众的公开监督下进行。截止12月31日,公开发布公共资源交易信息329条,其中政府采购交易信息156条、工程建设交易信息152条,矿业权产权交易信息7条,土地交易信息14条。

    (三)围绕民生改善推进公开情况

    1. 大力公开扶贫攻坚信息。2016年,我区建设临翔区精准脱贫服务平台,平台分为精准扶贫子系统、易地搬迁子系统、“三公开”子系统。精准扶贫子系统中公布了临翔区贫困现状及脱贫情况,易地扶贫子系统中公布了安居房建设及资金拨付情况、基础设施建设情况、产业发展及扶持情况,三公开子系统中设有党务公开、村务公开、三资管理使用及惠民政策落实情况。在平台中通过输入贫困户或帮扶人姓名和手机号即可查询到贫困户详细信息。按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发<云南省贫困退出机制实施方案>的通知》(云厅字〔2016〕11号)、《中共临沧市委办公室临沧市人民政府办公室关于印发<临沧市贫困退出机制实施方案>的通知》(临办发〔2016〕114号)和《云南省扶贫开发领导小组关于印发<云南省贫困退出考核实施细则>的通知》要求,通过入户调查、村“两委”商议、党员评议、村民评议,乡(镇、街道)村两级审核、公示、公告,并经乡(镇、街道)村两级签字确认,对我区2016年脱贫退出2635户9745人,返贫9户29人,新增87户284人,自然增加1648人、自然减少816人等信息在临翔区政府门户网站进行公告。

    2. 大力公开社会救助信息。利用乡(镇、街道)人民政府(办事处)和行政村公示栏粘贴公告主动公开临时救助补助资金、城市低保金、农村低保金、临时救助金、重特大疾病医疗救助补助资金、城乡医疗救助补助资金和临时救助补助资金。2016年,救助城市低保对象115117户次,200995人次,累计发放6372.48万元;农村低保149032户次,285986人次,累计发放4229.74万元;现有特困人员2040人;城乡医疗救助补助34396人次,发放711.36万元;临时救助补助6829人次,发放634.56万元。同时,利用临翔区民生资金监管平台发布信息,确保民生资金安全、透明、高效运行,年内共发布信息357条。

    3. 大力公开就业创业信息。2016年,我区及时公开就业供求信息,做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,通过政府网站、单位宣传栏、临沧电台、电视台,临翔电台、电视台,临沧手机报、临翔手机报等新闻媒体载体公开发布各类补贴申报通知、事业单位人员招录情况、人力资源市场供求、社会保障等信息321条。

    4. 大力公开棚户区改造和农村危房改造等信息。根据《临沧市人民政府关于印发临沧市公共租赁住房管理实施方案的通知》(临政发〔2013〕34号)、《临沧市临翔区人民政府办公室关于实行公共租赁住房申请审核常态化受理的通知》(临翔政办发〔2015〕121号)精神,我区公共租赁住房常态化管理工作正常运行,并于每月20日将申请审核结果在区政府公众信息网和临翔区政府信息公开网进行公示,年内发布了区公共租赁住房常态化报名审核情况公示12次,发布关于举行临翔区城区统建公共租赁住房(玉龙花园)第五批实物配租选房仪式的公告、关于城区统建公共租赁住房第五批实物配租摇号结果公示、关于催办临沧城城区统建公共租赁住房第五批实物配租家庭签订租赁合同办理入住手续的公告等信息。并以区人民政府粘贴公告的形式对华旭小区、扎路营小区改造工作组、改造协议签订等内容进行公告。

    5. 大力公开环境保护信息。一是按照国家环保部统一要求,制定《临翔区污染源日常环境监管随机抽查实施方案》,梳理出“临翔区环保局随机抽查对象库”和“临翔区环保局执法人员名录库”,按季度随机抽取被监察对象和执法人员在区环保局网站进行公开。二是对排污费征收办法、计算方式和征收程序在区环保局网站进行公开。三是对实施的各类项目(由区环保局审批的环评文件251个,其中登记表214个,报告表37个)依法进行环境影响评价,并在区环保局网站进行公开。四是对违反环境保护法律法规进行行政处罚的7户企业,及时在区环保局网站进行公开行政处罚事先告知书和行政处罚通知书。五是及时和临沧市环境监测站衔接,将涉及我区的大气环境、地表水环境和集中式饮用水源地水质状况按季度在区环保局网站进行公开。

    6. 大力公开教育卫生领域信息。一是将2016年城镇居民医疗保险参保缴费工作通知发至全区28个医保业务经办点,让群众方便了解2016年城镇居民医疗保险参保缴费事宜。二是及时公开临翔区2016年新型农村合作医疗及大病补充保险基金收缴工作执行情况。三是充分利用政务公开栏、校园橱窗、教育信息网络平台、区教育局政府信息公开网等渠道,认真做好教育领域重点工作公开。2016年,公开义务教育划片招生方案;招生政策、计划、程序、录取结果,考生资格审查、体检结果、随迁审核、体检结果,考试报名时间、考试时间;食堂采买价格及菜谱;教育教辅资料等各类教育收费项目、各类教育补助资金发放情况;人事招聘、评先评优等。进一步完善各中小学校财务管理规章制度,设置相应公示栏或宣传栏及时公开各类资金发放管理工作。四是通过云南省政府重点工作通报网,公开临翔区食品安全监督抽检信息公告10期,通过网站发布市场监管信息1220条,同时以电视公益广告、公告、展板、手机报、出租车GPS宣传平台、LED电子滚动屏等形式将食品药品监督管理工作动态、温馨提示、重点工作事项、食品药品抽检结果、风险监测、风险警示信息和重大食品药品安全事故应对处置信息对群众公开,及时公开食品药品、化妆品、医疗器械认可证发放、监督检查和违法行为查处方面的食品药品安全信用信息,发布网上非法售药、医疗器械整治等专项整治行动信息和保健食品消费警示信息。

    (四)围绕助力政府建设推进公开

    积极推进决策公开,实行重大决策预公开,充分听取公众意见。认真开展居民水价、出租车定价、公办幼儿园保教费等公告公示。不断推进政策执行和落实情况公开,认真开展工程建设领域审计结果公告及审计发现问题整改情况公开工作,推动审计发现问题的整改。深入推进预决算公开,严格落实预决算信息公开制度,不断增强预决算的透明度。主动公开临翔区2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算草案的报告;公开80个部门2015年部门决算信息,即:一般公共预算支出和“三公”经费情况,内容包括因公出国(境)费、公务接待费、公务用车费(公务用车运行维护费、公务用车购置);公开80个部门2016年部门预算信息。同时,向各乡(镇、街道)及各有关单位公开临沧市临翔区民政局拨付福利彩票公益金用于敬老院、老年活动场所改扩建补助情况。

    (五)围绕扩大政务参与加强解读回应

    1. 利用各种媒体公开政务信息。2016年,临翔区利用政府信息公开网站向外主动及时公布政府信息6729条(其中:区级站点公开1187条、部门及乡镇站点公开5542条);在临翔区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏发布项目信息93条;通过“临翔区政府公众信息网”公开政府信息1567条;通过重大决策听证网发布信息2条、在重要事项公示网发布信息4条、在重点工作通报网发布信息7条。据不完全统计,目前,全区在市级及以上主流媒体刊发(播)稿件3720篇(条)。其中人民日报、光明日报、新华社等国家级主流媒体刊播18篇条,云南电视台、云南日报刊发稿件76篇(条),云南网刊载信息210余篇,临沧日报刊发稿件760余篇,临沧手机报刊发信息390条。在其他主流媒体刊发稿件2200余篇(条)。区电台制作播出《临翔新闻》357期、2368条,制作电台栏目636期;区电视台共制作播出《临翔新闻》342期、3147条,制作各类栏目28期。上级媒体共采用上报稿件389条次,其中市电视台采用381条,省电视台采用8条。

    2. 认真做好政策解读工作。制定下发了《临沧市临翔区人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》,对政策解读的范围、责任主体和工作流程做了规定,对重要政策解读的内容和形式进行了规范。各重要政策文件起草的相关部门按照《临沧市临翔区人民政府办公室重要政策解读方案编制指南》,对《临沧市临翔区农村危房改造和抗震安居工程补助资金及贷款政策》、《区委三届十一次全会精神》、《临翔区第四次党代会精神》进行解读,并及时在临翔区电视台、临翔手机报进行了公开发布。

    3. 有效运行区级新兴媒体。充分发挥临翔手机报、微信“微播临翔”和微博“吉祥临翔”等区级新兴媒体的作用,及时传达国家、省、市、区重要会议精神,重大工作部署和重要政策措施。临翔手机报拥有固定用户4000余人,今年以来刊发260余期,刊发信息2600多条;微博“吉祥临翔”有粉丝7000余人,推送信息286条;微信公众平台微播临翔目前已有近万人关注,成为全市关注度较高的微信公众号之一,刊发新闻信息680余条;《南汀河》双月刊发行3000册25余万字,采用文稿136篇,图片50余幅,采用区委主要领导讲话3篇,小说10篇,诗歌30余首,散文100余篇。今年,临翔区圈内乡美丽乡村直通车通过短信形式向群众发布公告、惠农政策、法律法规、科学技术等信息165816条;同时,平台共收到群众来电来访信息96条,全部已作答复解释和相应处理。

    4. 稳妥处置舆情信息。2016年,临翔区未发生在全国及全省范围内造成重大影响的群体性舆情事件,辖区内发生负面舆情19起,对“8.28”交通事故、南北河治理和“12.7”交通事故等社会关注度高的舆情进行了积极应对,回应社会关切;对两起交通事故进行了媒体通报。

    5. 通过不同渠道和方式回应解读。3月,临翔区积极组织各乡(镇、街道)、区直各部门集中收听云南省广播电台“金色热线”节目,听取群众对临翔区人民政府的意见和建议,接受社会对临翔区人民政府工作作风、办事效率、勤政廉政的监督和举报。对节目播出期间收到的群众诉求,及时回应,并迅速成立领导小组,明确责任领导、责任部门和责任人,认真办理。12月23日,临翔区检察院举行未成年人检察工作情况新闻发布会,有关负责人就全区在未成年人检察工作开展过程中的相关问题回答了媒体记者提问;临沧日报、临翔区电视台、临翔手机报新闻媒体记者参加此次新闻发布会。

    (六)围绕增强公开实效强化能力建设

    1. 加强组织领导。2016年,因人事变动,我区及时调整充实了临翔区政府信息公开工作领导小组,由区委常委、区人民政府副区长任组长,区政府办公室主任任副组长,法制办、工信局、监察局、财政局、文体广电旅游局、档案局、统计局、国家保密局、政务服务管理局、区政府新闻办负责人为成员,领导小组下设办公室于区政府办公室,负责处理日常工作。同时,各乡(镇、街道)、区直各部门都根据人事变动实际,相应调整了工作领导小组,做到政府信息公开工作有专人负责、专人管理。

    2. 健全工作机制。2016年,我区按照省、市相关要求,制定印发了《临翔区环境保护重大决策听证制度实施细则(试行)》(临翔政办发〔2016〕11号)、《临翔区企业事业单位环境信息公开办法(试行)》(临翔政办发〔2016〕12号)、《临沧市临翔区人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》(临翔政办发〔2016〕94号)、《临沧市临翔区人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅2015年政府信息公开第三方评估发现问题整改方案文件的通知》(临翔政字〔2016〕125号)、《临沧市临翔区人民政府办公室关于开展政府网站常态化监测的通知》(临翔政办发〔2016〕131号)、《临沧市临翔区人民政府办公室转发临沧市人民政府办公室关于做好国务院省政府和市政府文件网上公开发布后贯彻落实工作文件的通知》(临翔政办发〔2016〕132号)、《临沧市临翔区人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(临翔政办发〔2016〕154号)、《临沧市临翔区人民政府办公室转临沧市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应文件的通知》(临翔政办发〔2016〕223号)等文件。

    三、依申请公开政府信息、咨询处理情况

    (一)依申请公开政府信息情况

    全区各信息公开主体均能严格履行《条例》赋予的法定职责,认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作,2016年,临翔区收到公开政府信息申请2件,均以信函形式申请,受理公开政府信息申请2件,本年度答复2件,办结率100%。

    (二)咨询处理情况

    多种形式开展政府信息查询服务。2016年,区图书馆全年接待读者7.87万人次,借阅图书、期刊6.23万册次,电子阅览室接待读者3.3万人次;区档案局全年共接待前来查阅结(离)婚证、房产证、土地证、林权证、工作简历等档案的群众共计8760人次,调卷9640卷(254737件)。

    认真做好政务咨询服务工作。2016年,临翔区“96128”政务信息查询专线转接70次,转接成功42次,转接成功率100%,满意数为39次,满意率为92.86%。全年全区共接待办理群众来信来访708件次,办结626件,办结率88%。其中:来信97件;来访(人访)392批2218人,来访中集体访116批1845人,个体访276批373人;网上信访209件;人民网10件。全年全区各级领导干部共接访群众2541批7718人,梳理案件2126件,化解1803件,正在办理323件。党政领导班子成员公开接访47批992人,其中预约接访11批51人;共下访10177人次,走访群众49374人。2016年,全区各级政务服务中心共受理各类办件532874件,按时办结531804,办结率达99.8%,接受群众政务咨询481675人次。

    四、行政复议、行政诉讼及举报投诉的情况

    2016年,全年未接到公民、法人或其他组织认为政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益,依法申请行政复议且被复议机关受理的情况;也未收到提出政府信息公开有关举报或者投诉事件。

    五、政府信息公开收费及减免情况

    2016年,临翔区未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。

    六、存在的主要问题及下步工作打算

    回顾过去一年,我区的政府信息公开工作取得了一定的成绩,但还存在着不足之处。主要表现在:一是部分单位仍存在对政府信息公开工作认识不清、重视不够的情况,政策解读公开不全面、不到位,主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离;二是运行机制尚不完备,各单位工作人员的业务素质和服务质量还有待提高;三是政府信息公开形式不够丰富,公众参与度不高,便民性有待进一步提高;四是对政府信息公开工作的督查力度和投入力度还有待于加强;五是各乡(镇、街道)、区直各部门政府信息公开工作人员变动大,政府信息公开工作培训力度不够,指导不够。

    2017年,我区将从以下几个方面加强政府信息公开工作:

    一是把实施政府信息公开工作作为转变政府职能、建设服务型政府、构建和谐临翔的重要内容抓紧抓实。二是强化政府信息主动公开,全面梳理政府信息,进一步细化主动公开内容的范围和目录,凡属于各级行政机关主动公开的政府信息,要在相关信息形成或变更之日起20个工作日内在政府门户网站上予以公开。三是加强政策解读,区政府及各部门出台的重大决策部署、涉及民生的政策措施、重点领域改革、重大项目规划和实施等情况,组织全面、深入解读,解读内容通过政府门户网站发布。四是加强政府公开工作队伍建设,积极组织参加业务培训,提高工作水平,通过评优奖先,树立典型,增强业务经办人员的荣誉感、责任心。六是进一步完善督查、考核机制,做好政府信息公开日常与年底考核工作,建立更加完善通畅的信息收集、审核、报送、公开运行流程,以及考核、评议、监督等长效管理办法、奖惩并举,提高工作的积极性和主动性。

    七、相关说明及附件

    (一)本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止;

    (二)本年度报告的电子版可在“临翔区政府公众信息网”(域名:www.ynlx.gov.cn)和“临翔区政府信息公开网站”(域名:lclx.xxgk.yn.gov.cn)下载;

    (三)如对本年度报告有任何疑问,请与临翔区电子政务网络管理中心联系(地址:临翔区白塔路101号,邮编:677000,电话:0883-2166273,电子邮箱:lxqzfb@163.com);

    (四)附《政府信息公开情况统计表(2016年度)》。





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